评估系列研究 北国咨从解决政府端需求考虑，以减少企业负担为出发点，对如何判断未纳统的规模以下企业是否属于制造业企业进行分析，为行业管理部门决策、评估提供参考。 规模以下制造业企业的概念 按照国家标准《国民经济行业分类》，前两位行业代码为06-46的企业属于工业企业，包括采矿业、制造业和电力、燃气及水的生产供应业等。制造业企业则属于工业企业类别中行业代码前两位在13-43的范围，一般理解指对能源、设备、物料、工具、技术、资金、人力和信息等按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业，其产品具备有形产品、产品可以库存、质量可以直接衡量、销售与生产分离等显著特点。 现阶段我国统计工作实践中，对达到一定规模、资质或限额的法人单位习惯性称为“四上”企业，其中规模以上工业企业为年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位；未达到以上标准的工业法人单位视为规模以下工业企业，未达到以上标准的制造业法人单位视为规模以下制造业企业。 基于实践的判断方法 对于规模以下企业是否属于制造业企业一般基于企业数据，并通过综合手段可较为全面地进行分析，从而得到可信精准的判断结果（如图所示）。
在实践中，政府部门及评估机构从把控风险、减轻企业负担和提高审核效率等方面考虑，一般不要求企业提供完备的数据，以上方法便难以高效实施。本文综合风险、效率、精准度等因素，总结出一套可行的方法。具体如下： 公开数据筛选 通过企业名称、经营范围初步筛选，企业名称含“科技”“商贸”等字眼或经营范围不含生产、加工的，一般不属于制造业企业。公开数据筛选无需企业提供资料，可在核实企业基本信息时同步开展。 税务信息排查
一般纳税人提供加工、修理等服务，增值税率通常为13%，而服务业为9%、6%，故此可要求企业提供其销售产品开具的增值税发票，制造业企业产品一般为有形产品，通过其增值税发票可识别税率、产品名称，进而进行判断。 合同信息佐证 可要求企业提供其销售合同以及本地生产条件照片，从生产场地和销售产品类型佐证。 结合以上三类判断方式，公开数据筛选可首先排除非制造业企业，再结合企业提供材料的情况用税务信息或合同信息进行具体判断。 总结 上述方法并不能毫无风险地精准判断规模以下企业是否属于制造业，同样也存在误判风险。但在需判定规下制造业企业样本量不大的情况下，不失为一种效率高、风险小、企业负担小的可行方法，同时辅助企业自证说明等相关材料，可基本满足认定审核的需求。 作 者 富迎辉：咨询工程师（投资）,综合评估研究方向 班日：助理咨询师，综合评估研究方向 于洋：初级咨询师，综合评估研究方向
